上海浦东改革发展研究院院长徐健
在浦东发展开放之初，“站在地球旁边思考浦东发展”这句话极具辨识度，将浦东的崛起与当代全球化的历史进程联系在一起。 2013年，中国第一个自由贸易试验区在浦东成立。 2021年中国政府机构改革设想，浦东先行区建设将再次启动——引领制度开放，率先建立与国际规则接轨的开放型经济新体系。构建高标准的国际经贸规则体系。值此第四届中国国际进口博览会释放强劲开放声音之际，本报专访上海浦东改革发展研究院院长许健，就什么是制度开放、为什么要推动、如何推动开放等问题进行专访。促进机构开放。 .
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【中国与世界的连接，很大程度上是知识的连接】
2018年，中央经济工作会议首次提出“机构开放”。此后，习近平总书记多次强调要构建更高水平的开放型经济新体制中国政府机构改革设想，推动规则、法规、管理、标准等制度开放。事实上，改革开放以来，中国一直在努力熟悉国际经贸规则。 “要素不断进入中国的过程，包括资本、技术、知识。中国与世界的融合，很大程度上是知识的融合。”徐健说，“包括一般管理知识、现代企业制度、如何签订合同、签订跨国协议等。改革开放之初，华润在中国外贸体系培养人才时，发现当时大家对此一无所知。中国对外开放的过程，也是一个学习和理解全球规则的过程，同时改革自身内部的制度体系，实现与全球规则的对接。”
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1990年4月18日，浦东正式开放开发。 “当时，国家把浦东当成一张王牌，让外界看到中国继续改革开放的决心。”徐健说，“开放是浦东的基因。”浦东率先加入以全球价值链分工为核心的产业链。 30多年来，它创造了中国对外开放史上的许多第一。
2001年中国加入世贸组织时，承诺降低关税，开放市场，改革政府机构，修改法律法规。国际经贸规则逐渐从边境措施扩大到境内。中国加入世贸组织后，中央政府清理了2300多条法律法规，地方政府清理了19万多条。一些专门针对开发区的特殊优惠政策也被取消。在此背景下，走在对外开放前沿的浦东率先申请综合改革试点获批，开始以改革的方式适应扩大开放，进一步推动深化开放。
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【浦东领先区建设要敢于制定新规则引领世界】
随着全球化进程的深入，以WTO为代表的国际规则体系已无法适应经济贸易格局的不断发展变化。 2013年，中国开始推进自由贸易试验区建设。 “我们需要像自贸区这样的新型载体平台，与更高层次的国际经贸规则体系对接，以适应新的国际经贸规则体系的演进。”徐健介绍。用优惠政策吸引外资的“政策性开放”是远远不够的。必须提升为更注重规则的“制度开放”，以开放促改革。第一站是浦东。
“负面清单对我们来说非常重要。具有‘牛鼻子’效应的制度创新是对国际规则和制度的全面引进。”徐健说：“它让我们的系统更加透明和可预测。这也是对政府的一个非常强的约束。多年来，自贸区在简政放权、转变政府职能、完善监管方式等方面取得了一系列制度创新。这些是我们进一步开放的下一步，比如现在加入CPTPP。 ，奠定了坚实的基础。”
“我们现在更加重视规则和制度，因为全球规则正在发生变化中国政府机构改革设想，我们必须做出相应的改变。这是一个适应的过程。”徐健说，“与此同时中国政府机构改革设想，随着中国成为世界第二大经济体，整体而言，它在国际经贸中的比重正在逐步增加，我们也提出建立自己的一套规则。比如浦东领先区的建设，赋予了浦东更重要的使命，不仅要与国际接轨，要融入全球经济运行体系，还要敢于在一些领域制定引领世界的新规则。 。”【中国对外开放布局的平衡是大国优势的体现】
“强调出口的不一定是强国，但如果进口很强劲，或者进出口很平衡，那一定是强国，这说明你对世界的控制能力提高了。”徐健指出中国政府机构改革设想，“以世博会的进出口为例，它代表了中国从‘世界工厂’向‘世界市场’转变的新格局，中国的地位发生了变化。”
其实，除了进博会，今天中国的国展“矩阵”还包括广交会、服贸会、消博会等；除了浦东保税区，中国还有20个贸易区。眼前“百花齐放”的景象，让徐健感叹：“大国的开放不同于小国的开放，因为大，所以先行先试，机会多多。搭建各种平台，这些展览各有千秋，有同感，通过不同渠道推动国内对外开放，在不同地点承担不同使命，实现中国对外开放布局更加均衡。中国的运气，是大国优势的体现。”
LOL比赛押注平台“这是一张中国为适应更高水平的全球化而设想和推动的地图，”他说。
